??? 各区建设局，市、区各质监机构，相关各参建单位：

??? 为进一步促进工程参建各方责任主体严格履行质量责任和义务，切实加强对保障性安居工程的质量管控，按照《市城建委关于开展工程质量监督机构和人员考核工作暨全市保障性安居工程质量执法检查的通知》要求，市城建委检查组于9月23日至10月22日，在全市在建保障性安居工程项目中开展了执法检查。现将有关情况通报如下：

??? 一、总体情况

??? 本次检查主要对监督机构的监督行为和参建各方责任主体的质量行为以及工程实体质量进行执法监督抽查，通过查看监督档案、查阅工程资料、抽查实体质量和进行实体抽测，对全市13个在建保障性安居工程项目进行执法监督抽查，新洲、汉南2个区目前因无在建保障性安居工程项目，本次未做抽查。13个工程项目中，结构在建10项，砌体施工和装饰装修阶段3项。

??? 从执法监督抽查情况看，在全市质量监督机构严格监督和认真履职下，参建各方责任主体积极配合、严格落实质量责任，受检保障性安居工程质量总体受控，且呈现平稳向好的态势。具体表现在：

??? （一）各质量监督机构依法履责和创新监管机制意识增强，监管水平进一步提高，在日常质量监督工作中强化制度执行，较好地保证了“一本手册、六项制度、一项细则”在保障性安居工程项目中的深化落实。

??? （二）工程参建各方责任主体质量责任意识逐步增强，质量行为进一步规范，施工质量标准化水平进一步提高，质量常见问题防治成效明显，确保了工程质量受控和向好发展。

在执法监督检查工程中，检查组也发现一些质量问题和违法违规行为，共下达质量反馈意见单12份，执法建议书3份。

??? 二、存在的主要问题

??? （一）参建各方责任主体质量行为有待进一步规范。少数建设单位执行基本建设程序和项目建设管理不到位，存在先施工后办理相关手续、重大设计变更重新送审不及时等问题。如汉阳区“汉阳七里和谐家园2#楼”；少数项目监理部人员专业配备不足，存在工作人员越位履职、越权签字的问题，如：硚口区“华生?汉口城市广场二期6#楼”，监理员充当监理工程师，越权编制各专业《监理实施细则》、审查《施工组织设计》等文件。

??? （二）施工过程质量管控有待进一步加强。一是工程资料管理不规范。工程资料与工程进度不同步，检查时现场未能及时提供；个别项目进场材料复检报告检测内容不全，如加气块导热系数、烟道的阻燃系数等。二是工艺、工序控制不够严格。钢筋焊接、机械连接工艺试验不规范，报告内容记录不全或不符合规范要求等问题；个别项目电渣压力焊，接头偏心，构造柱箍筋数量留置不足。三是常见质量问题防治未完全到位。构造柱、过梁、窗台压顶、有水房间砼翻边等二次构件混凝土成型质量一般，部分项目还存在构造柱钢筋锚固长度不够，窗台压顶伸入墙体深度不够，门洞过梁搁置长度不符合规范要求等问题。四是强制性标准执行不够严格。部分节能工程设计变更未重新送审并组织施工；少数项目在现场钢筋加工区随机抽查中存在重量偏差超标问题，如黄陂区武湖青龙公租房1#楼、武昌区“广州军区武汉老干部经济适用住房5#楼”、青山区“八大家花园42街1标段11#楼”。检查组下达了执法建议书。

??? （三）质量管理制度执行有待进一步深化落实。少数区站贯彻执行保障性安居工程质量管理制度存在松懈现象，有些制度未持续落实，如月报制度、周报制度、质量回访维修制度等。

三、下步工作措施

??? （一）举一反三，切实抓好问题整改落实。针对本次执法监督抽查中发现的问题，各质量监督机构要督促相关责任单位按照检查组下达的《质量反馈意见单》和《执法建议书》逐条逐项抓好整改落实，拒不落实或整改不到位的，要依法依规从严处置到位。同时举一反三，组织好排查工作，防止类似问题重复发生。

??? （二）落实质量责任，切实依法规范参建各方质量行为。要督促参建各方责任主体依法落实法律赋予的质量责任和义务，大力宣贯住建部《工程质量治理两年行动方案》，明确项目负责人质量终身责任，加大质量责任追究力度，增强对不良行为和违法违规行为的网上曝光度，提高参建各方依法履责的自觉性。

??? （三）突出实体质量，切实抓好质量常见问题治理。今后很长一段时期，要以工程质量常见问题治理为切入点，狠抓工程实体质量突出问题治理，严格执行标准规范，实行标准化样板引路，积极推进实体质量管控标准化活动。要继续组织开展保障性安居工程质量监督执法巡查，督促参建各方加强对关键部位和重要环节现场管控的同时，加强对二次构件、砌体施工等环节中常见质量问题的防治。对工程质量管控较好的项目，适时组织观摩和交流学习，并实施差别化监督。

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二〇一四年十月二十八日