武城建[2014]107号

??? 各区建设局，市建筑质监站，各勘察、设计、施工图审查机构、建设、施工、监理单位：

??? 现将《武汉市住宅工程质量常见问题专项治理实施方案》印发给你们，请各单位结合实际认真组织实施。

二〇一四年四月二十一日

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??? 根据湖北省住房和城乡建设厅《关于印发<湖北省住宅工程质量常见问题专项治理工作方案>的通知》(鄂建办〔2014〕68号)精神，结合我市实际，我委决定从2014年起至2017年，在全市范围内开展住宅工程质量常见问题专项治理活动,特制定本方案。

??? 一、指导思想

??? 以科学发展观为指导，坚持以人为本，突出质量常见问题专项治理重点，准确把握常见问题产生的根源，坚持市场与现场联动、技术与管理并重、质量行为与工程实体齐抓，严格质量责任落实，强化激励约束措施，构建质量常见问题治理长效机制，有效预防和治理质量常见问题，全面提升住宅工程质量水平。

??? 二、工作目标

??? 通过四年努力，使我市新建住宅工程质量常见问题预防和治理覆盖率达到100%，住宅工程质量水平明显提高，住宅性能明显改善，住宅质量投诉明显减少，住户质量满意度明显提高，专项治理工作取得显著成效。

??? 三、治理范围和重点

??? （一）治理范围

??? 新建住宅工程特别是保障性安居工程。

??? （二）治理重点

??? 渗漏、裂缝以及给排水、电气、节能等方面影响使用功能的质量常见问题。①屋面、外墙、外窗及有防水要求的厨、厕等房间的渗漏；②墙体、楼地面裂缝；③楼板厚度、室内空间几何尺寸、墙面垂直度、平整度超过允许偏差、地面起灰起砂；④室内配电箱及配线安装不规范，管道安装不规范；⑤保温层粘结不牢、脱落，保温层开裂、渗漏。

??? 四、实施步骤

??? 按照总体要求，专项治理工作分阶段组织实施，每个阶段工作重点安排如下：

??? （一）宣传部署（2014年2月—6月）

??? 1、召开住宅工程质量常见问题专项治理工作座谈会。邀请部分工程勘察、设计、施工图审查机构、建设、施工、监理、检测专家和工程质量监督机构负责人，结合技术论证、质量监督、项目管理等方面的工程实践，总结交流好的做法和经验，并广泛征求质量常见问题专项治理工作意见，确定专项治理工作内容。

??? 2、广泛发动、组织有关媒体就开展住宅工程质量常见问题专项治理工作进行专题宣传、报道和交流、探讨，营造“企业重视、行业推动、群众收益、社会关注”的良好氛围。

??? 3、各区工程质量监督机构按照本方案要求，针对本地区住宅工程质量特点和常见问题，编制专项治理技术措施，结合实际制定本地区专项治理具体工作方案并报市城建委质安处备案。

??? （二）实施推进（2014年7月～2016年12月）

??? 1、确定年度专项治理工作重点，制定年度行动计划，有针对性地重点开展某项或某几项质量常见问题的治理，稳步推进质量常见问题的全面治理。

??? 2、成立专项治理课题组，组织科研院校、大型企业开展课题研究，进行技术攻关。组织编制《武汉地区房屋建筑工程常见质量问题防控施工技术指南》，有针对性的指导工程质量常见问题专项治理工作。

??? 3、组织质量常见问题防治有关技术标准规范、技术措施、管理措施的全市宣讲培训，提高施工单位质量管理人员、监理单位监理人员防治质量常见问题能力水平。

??? 4、组织开展专项治理示范工程创建活动。创建一批全市住宅工程质量常见问题专项治理示范工程，各区每年创建1个以上住宅工程质量常见问题专项治理示范工程，市建筑工程质量监督站每年创建3个以上住宅工程质量常见问题专项治理示范工程。

??? 5、建立健全质量专项治理样板制度。针对工程实际，以实物样板、工程样板、图片样板明确施工工艺操作要求和工程质量验收标准，采用信息技术手段，将易发生质量问题的施工节点采用可视化动画进行施工交底、培训。

??? 6、组织召开专项治理经验交流会。每年组织1次经验交流会或质量常见问题治理示范工程现场观摩会，交流好的做法和经验，针对专项治理中出现的新情况和新问题，研究进一步防治措施；

??? 7、引导施工企业将质量常见问题防治施工工艺、管理方法等纳入QC活动攻关、总结上升为工法，开展QC成果和工法评审，鼓励具备条件的申报国家、省级工法。

??? 8、修订、完善《武汉市住宅工程质量分户验收实施细则》，严格质量分户验收制, 试行由社会第三方机构抽查复核分户验收质量工作，将质量常见问题消除在竣工验收前。

??? 9、组织开展专项督查。市城建委每年组织1次专项督查，重点督查住宅工程项目专项治理工作开展情况、常见问题治理措施、效果以及质量分户验收制度落实情况。

??? （三）总结推广（2017年）

??? 总结专项治理工作成效和经验，推广应用先进技术和管理措施。将专项治理工作转为常态化、日常性工作，建立长效机制，巩固治理成果，全面提高工程质量。

??? 五、保障措施

??? （一）加强组织领导。充分认识住宅工程质量专项治理工作的重要性，要把住宅工程质量常见问题专项治理作为当前和今后一段时期的重点工作抓实、抓好。市城建委成立由分管领导任组长，相关处（室）、直属单位负责人为成员的质量常见问题专项治理工作领导小组，负责全市住宅工程质量常见问题专项治理工作的组织实施、指导协调和督促检查。领导小组办公室设在市城建委质安处。各区建设行政主管部门均应成立质量常见问题专项治理工作领导小组，负责辖区内住宅工程质量常见病专项治理工作的组织实施、指导协调和督促检查。

??? （二）明确治理责任。强化工程建设各方主体的质量保证体系建设，切实落实治理责任。

??? 1、建设单位牵头负责具体工程专项治理活动的组织实施工作，是住宅工程常见质量问题专项治理的第一责任人，负责督促参建各方落实专项治理责任；要在施工现场设立质量管理机构并配备足够的专业技术人员；严格履行基本建设程序，不肢解发包；加强设计和施工质量过程控制，保证合理工期和造价；严格执行工程建设有关标准，不得要求设计或施工单位简化专项治理的技术措施。

??? 2、勘察设计单位要积极参与住宅工程质量常见问题防控、专项治理，根据专项治理内容和工程实际，针对常见质量问题，深化、优化细部节点构造设计，明确构造措施，做好设计交底。

??? 3、施工图审查机构严格按照有关法律、法规、规范要求，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查；对住宅工程质量常见问题防控专篇设计深度能否满足专项治理要求进行审查；对设计专篇针对性不强、设计深度不能满足专项治理要求的设计文件，不得出具审查合格书。

??? 4、施工单位全面负责专项治理工作，负责组织住宅工程质量常见问题防控施工技术措施的研究及技术措施、标准的制定，确定质量常见问题专项治理目标，督促本单位及分包单位认真履行职责。严格按照施工技术标准和经审查合格的施工图设计文件进行施工，强化施工过程质量控制；在住宅工程开工前编制住宅工程质量常见问题防治施工方案，报监理、建设单位审查批准后实施；易发生质量常见问题的部位应对施工人员进行专项技术交底，明确防治措施，隐蔽前通知监理单位到场检查、验收；同时收集工程质量常见问题有效治理的成功案例，总结经验，推广成熟的工艺、工法，形成长效管理机制。

??? 5、监理单位应依法履行监理职责，严格按照工程建设有关规定实施监理，及时审查施工单位提交的住宅工程质量常见问题防治施工方案，强化事前控制，编制住宅工程质量常见问题防治监理实施细则，提出质量常见问题防治的监理要点和措施，对易产生质量常见问题的部位或工序，须加强旁站、巡视和平行检验，督促施工单位落实防治措施，并将专项治理情况列为住宅工程竣工验收质量评估报告的重要内容。

??? （三）强化监管。工程质量监督机构应当将住宅工程特别是保障性住房工程列为监管的重点对象，在监督交底时明确质量常见问题防治的监督要求，开展定期和不定期的监督检查，抽查防治措施落实情况，对发现存在的问题应及时责令整改，对拒不整改的依法予以处罚并进行不良行为记录、公布。对竣工交付使用的项目，要督促建设单位做好质量回访、保修工作，落实维修责任，投入使用后群众反映较多或回访中发现存在较大质量问题的，要责令整改并进行通报批评，情节严重的，依法依规进行处罚。

??? （四）建立激励惩戒机制。建设行政主管部门应充分调动企业参与专项治理活动的积极性、主动性，完善创优激励政策，提倡优质优价、优质优先，将专项治理情况列入各类工程质量评优考核内容，未开展专项治理活动的企业和住宅工程不能参加各类工程质量评优评奖。建立完善企业信用评价管理体系，对专项治理成绩显著的示范工程进行表彰，计入企业良好行为记录；对未开展专项治理活动，工程存在较多质量常见问题特别是引起质量投诉的企业，计入企业不良行为记录，进行通报批评。